2023年福建省选调生考试《申论》试卷
一、注意事项
- 本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为90分钟，满分100分。
- 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
- 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无 效 !
- 待监考人员宜布考试开始后，应试者才可以开始答题。
- 所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
- 监考人员宜布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
资料1
党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家最艰巨、最繁重的任务仍然在农 村。坚持农业、农村优先发展，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，强调全方位 夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住18亿亩耕地红线，逐步把永久 基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全 种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。2022年12月习近平总书记在中央农村工作会议上强调，保障粮食和重要农产品稳定安 全供给，始终是建设农业强国的头等大事，要抓住耕地和种子两个要害，要健全种粮农民 收益保障机制，持续深化食物节约各项行动，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强 国。
资料2
习近平总书记指出，必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局， 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”,不断提高把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当， 善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好。
国之大者是事关人民幸福安康，事关中华民族伟大复兴，事关党和国家大事、要事， 关乎全局、关乎长远、关乎根本粮食安全是国之大者。党的十八大以来，我国粮食综合生 产能力不断提升，粮食供给总量库存充裕，已占世界9%耕地、6%淡水资源，养活了世界近 1/5的人口。
联合国粮食组织和世界粮食计划署指出， 受地缘政治冲突、极端天气、新冠疫情的影 响，价格平均指数则达到了1990年以来的最高水平。
资料3
L 村位于福建省北部山区，距镇政府所在地16.7公里。全村共有9个村民小组，477 户2149人，其中脱贫户79户207人。2022年底，为了深入学习宣传贯彻党的二十大精神， 上级领导就“建设宜居宜业和美乡村”到L 村进行调研，并组织驻村干部、村两委和村民 代表等召开座谈会，了解L 村发展中存在的困难和急需解决的问题。
村书记许招福表示，党的十八大以来，村里深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴 的重要论述，大力推进乡村建设，夯实绿色优势，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，取得较好 成绩，特别是这几年，省市县乡各级都安排村干部与贫困户开展结对帮扶，安排了专项资 金，做了大量实在而富有成效的帮扶工作，对村里救灾、防疫等工作，政府都全力帮助， 村民们普遍获得实惠。
果农小李表示，L 村的水蜜桃远近驰名，外地电商每年都大量采购，但村里到各村民小 组的硬化道路只有3小时，采摘后经常不能及时外运，在座村民引起共鸣。大家反应，每 年桃花盛开的时候，有很多外面的游客慕名前来赏花，道路一堵就是半天。在场村民代表 提出，希望在村主干道加装一些路灯，解决夜间出行的安全问题，村民小赵说，他家收入 主要靠种地，可是现在三口之家每年种地收入只有500多元，还没有一个人在建筑队两月 小工挣得多，搞特色种植和养殖项目，要担心自然灾害、市场行情、疫情等影响。一旦遇 到风险，几年都翻不了身。
村干部小田说，这些年村干部的待遇和保障有极大提高，但村干部人少事多、事多事急，工作压力大，与工作强度相比待遇水平仍然偏低。村民小王表示，村里年轻人大多出去打工赚钱，因为没有受过专业培训，缺乏技术和 技能，只能去工地做一些体力活，这两年活不好找，有活也不稳定，务工收入难以保障。脱贫户老李说，现在他帮村里打扫卫生，有了比较稳定的收入来源，但是他身体一直 不是太好，现在害怕生病。
村干部小牛提出，农村老龄化问题越来越严重，村里大部分年轻人常年在县外、省外 务工，难以照顾家里老人，农村的养老需求希望得到重视。
村民刘凯说，L 说依山傍水，生态环境较好，前几年他想号召回村投资有机瓜果产业， 2022年受疫情影响，很多订单却取消了。
村主任小马诉苦说，村里基础设施欠账还比较多，村里乱搭乱建的现象仍不同程度存 在建多大面积，建什么式样，房屋没有规划。村庄建设格局较为混乱，导致地下管、网线 等基础设施无法铺设，污水不能有效处理，人居环境改善难度大。
村委小周说，村里大多数党员仅有初中及以下水平，青年党员不到20%,缺乏带领乡亲 们致富的能力和手段，他诉苦道。村里财力有限，社会公益事业有心无力，影响党组织在 群众中的威信，管理村民变成一年难事，不服管的情况时有发生。
资料4
美丽村原来是经济薄弱村，为了给村里寻找致富产业，我先后尝试过种植土豆、花生、 金丝贡菊等，但都由于地理条件差等原因失败了，下派书记张杰说。经过考查，张杰发现 金银花、莲菜产业非常适合在村里发展，他争取资金，发动村民在荒河、旱作上种植了300 亩莲菜，之后他又发动村里在荒坡上种植了160亩金银花，但X村民成立了种植产业合作 社，建起了生产车间。张杰与省农科所联系，聘请专家为产业技术顾问，进一步提高金银 花和莲菜的品质和产量，为提高农产品附加值。2021年他又与省中医院合作，开发了金银 花养生茶，产品供不应求。截至2020年底，我们开发的金银花茶，九孔贡莲，累计销售收 入超过500万元，发放劳务工资近150万元，给合作社入股村民分红20万元，脱贫户实现 年人均增收近万元，张杰说。
资料5
下北村河边耕地较为平坦广阔，适合集中连片种植经营，但受限于一家一户各自分散 耕种，模式成本投入高，产生的效益也比较低，如何让“沉睡”的土地财富“动起来”、“活 起来”?住村里的选调生李锐拉上村两委，认真学习中央相关文件精神，探索推动下北村 的土地流转和集约使用，成立了下北村有机蔬菜基地。
一起谋划田间管理，从耕地平整、浇水施肥、病虫害防治到最后的收割储运，他们当 起了村集体流转土地的“护田员”。2020年下北村流转村集体土地540亩，全部用来种植有 机蔬菜，当年毛收入达68.5万元，净利润达28万多元。
突如其来的疫情，使得大面积有机蔬菜滞销。李锐在抓好疫情防控的同时，借助网络 平台和社交平台发布农产品信息，对接收购商，通过微信群下单的方式想办法解决农产品的滞销难题，为解决后续销路问题， 我们正在构建自己的电商销售渠道集中销售村民的农 产品统一包装。
资料6
春回大地，万物复苏。
3月23日，走进阳谷县十五里园镇肖店村，阳谷县委选派“第一书记”肖书记与肖店 村党支部成员正带领村民在空地上栽种杏树，一排排树苗在春风中轻轻摇摆。
“自打去年肖书记来，便带着我们集中开展人居环境整治，从根源上解决了村里脏乱 差的问题。”肖店村党支部书记马海英介绍。这几年，肖店村紧跟十五里园镇党委步伐，人 居环境整治从未间断，但在整治过程中，空闲宅基、残垣断壁，房前屋后的杂树始终是困 扰村党支部的一个难题。2021年10月驻村之后，肖明磊立即围绕环境整治难题寻找破解之道。
“改善村庄环境是系统工程，首先要做好前期规划，既要改变现状，又要利于长远。” 肖明磊说，肖店村党支部组织成立了乡村振兴领导小组，由他本人任组长。前期，肖明磊 采取走访、座谈等多种形式，短短1个月时间，先后召开支委会、全体党员会、群众代表 会，并组织60余名村民代表到周边先进村参观学习。群众同意将房前屋后的树木和空闲宅 基由村集体进行统一整合，仅用20天时间，该村就伐除房前屋后各类杂树近万棵，清理空 闲宅基、残墙断壁40余处，并对清理后的地块进行平整，达到了耕种条件。
农户集体谈合作，齐心种出“致富果”。土地平整后，如何盘活利用是关键。该村采取 “村党支部+合作社+农户”的形式，由村党支部领办合作社与农户签订宅基地入股协议，对清理后的地块进行科学规划，统一打造“花园+经济树木”的种植模式，在不改变村庄现 有结构的基础上，形成“花开朵朵香满村，果实累累压枝头，房前屋后是花园”的美丽乡村景象。
资料7
近年来，习水县高度重视乡村卫生服务体系建设，围绕“保基本、强基层、建机制” 的总体要求，突出问题导向，落地“硬核”措施，不断强化基层医疗服务能力建设。
一是配齐设备“破壁垒”。针对部分医疗机构基础设施老旧、硬件设施不足这一问题， 利用东西部协作项目，新建10间村卫生室，改建5间村卫生室，并对全县226个村卫生室 配齐空气消毒机、听诊器、水银式体温计、体重身高仪等基础医疗设备；购置价值300余 万元医疗物资到各防疫卡口；购置4辆监护型救护车，实现乡镇(街道)一级全覆盖；完 成全县26家乡镇(街道)卫生院(卫生服务中心)预检分诊室(台)、隔离留观病房设置，强化基层哨点监测功能。
二是整合资源“蓄厚势”。探索建立“上下联动、优势互补、资源共享”的运行机制， 利用远程医疗协作网搭建“互联网+医疗”健康信息平台，将县域医共体各分院接入核心 医院远程医疗服务平台，发挥优质医疗资源集聚、辐射作用，助力实施分级诊疗。去年以 来，基层医疗机构向牵头医院转诊患者1172人次，牵头医院向基层转诊患者1260人次， 乡镇卫生院向牵头医院申请远程会诊病例43例、影像8345例、心电35例，响应率达100%, 县域内“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式基本形成。
三是注重培训“强技能”。抓住“健康扶贫、百医下基层”等活动契机，组织开展专题 讲座、中医药适宜技术培训，重点围绕刮痧疗法、灸法治疗、中药泡洗等方面开展现场演 示、技能实训；由县卫健局牵头，依托县级优质医疗资源，不定期组织乡村医生集中跟班 学习，逐步提升乡村医疗机构诊疗能力。半年来，共468名村医参训。
四是签约建档“优服务”。组建县乡两级全科医生+护士+公共卫生医师的签约团队， 以慢性病人、残疾人、精神病人、贫困居民等为重点服务对象，建立健康档案并提供血压、 血糖监测等服务，实现大病早发现、小病早治疗、慢病常管控。半年以来，建立居民电子 档案534255份，建档率为93.9%;高血压患者管理42990人，任务率完成102.36%;健康 管理糖尿病患者管理10563人，完成任务率105.63%;在册严重精神障碍患者2340人，检 出率(在册率)为4.00‰。
资料8
全面推进乡村振兴，关键靠人。海南乡村风景秀美，民风淳朴，曾经培育了一批批人 才，也走出了一批批的人才。由于农村没有产业，无法提供就业岗位，大批年轻人被迫离 开家乡进城打工。
新时代十年的发展，海南乡村发生了巨大变化。扎根乡土的乡村振兴工作队员、带村
致富的新乡贤、返乡创业的大学生，成为了海南巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振
兴的中坚力量。
“先生，您的咖啡来了。”在位于海南澄迈的才存咖啡馆，咖啡师严春桂为顾客送上她 制作的咖啡。同样是返乡大学生的才存咖啡厂副总经理徐宝在烘焙咖啡，咖啡师徐取凡在 煮咖啡……海南澄迈人对咖啡的追求，是骨子里自带的基因，在澄迈县才存村，包括返乡 大学生在内的一批年轻人，结合当地特色开办咖啡厂、民宿、餐饮等产业，为乡村发展注 入新活力。
越来越多的有志青年投身乡村，找到价值所在。近年来， 为鼓励和扶持大学生返乡创 业，海南澄迈县大力实施人才和创新驱动战略， 构建了较为完善的支持创新创业的政策体系。乡村代有人才出，他们通过自己的新理念、新技术、新作为，从“新农人”成长为“兴 农人”,让乡村焕发出新活力。
资料9
对外开放是我国的基本国策，是国家繁荣发展的必由之路。习近平总书记指出：“中国 坚持改革开放不动摇。中国越发展，就越开放，中国开放的大门不可能关闭。”改革开放40 多年来，从以“引进来”为主到“引进来”“走出去”并重、从加入世界贸易组织到共建“一 带一路”,我国坚持打开国门搞建设，实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折， 经济发展取得举世瞩目的伟大成就。党的十八大以来，我国坚持开放共赢，勇于变革创新， 推出一系列扩大开放的重大举措，取得显著成效。实行高水平贸易和投资自由化便利化政 策，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，加大西部开放力度，我国对外开放呈现全方位、 多层次、宽领域深入推进的鲜明特征，陆海内外联动、东西双向开放的新格局正在形成； 我国关税总水平已由15.3%降至7.4%,低于9.8%的入世承诺；中央政府清理法律法规和部 门规章2300多件，地方政府清理地方性政策法规19万多件，覆盖贸易、投资和知识产权 保护等各个方面。不断扩大对外开放，极大促进了社会生产力发展。当今中国已经成为世 界第二大经济体、制造业第一大国、第一大货物贸易国，利用外资稳居发展中国家首位， 对外直接投资位居世界首位，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。
“十四五”规划纲要指出：“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢，推动共建‘一带一路’行稳致远，推动构建人类命运共同体”,并设置专章对建设更高水平开放型经济新体制作出部署。这为 我们全面提高对外开放水平、构建更高水平开放型经济新体制指明了方向。
资料10
2022年1—10月福建省实际使用外资情况
1—10月，福建省实际使用外资46.4亿美元，同比增长17.4%,完成全年目标任务88.3%, 超序时进度5个百分点。主要特点有：
高技术产业、制造业吸收外资占比提升。高技术产业实际使用外资增长42.8%,占全省 34.9%,较去年同期提升6.2个百分点。制造业实际使用外资增长90.5%,占全省38.3%, 较去年同期提升14.7个百分点。其中，石油化工业增长363.4%,机械装备业增长87.4%, 电子信息业增长55.3%。
部分国家和地区对闽投资保持较快增长。“一带一路”沿线国家和地区对闽投资增长 183.9%,东盟地区增长155.8%,RCEP 成员国增长62%。在主要发达国家与地区中，美国到资增长536.9%。
自贸试验区引资成效突出。自贸试验区实际使用外资增长75.2%。其中，厦门片区增长 95.9%,福州片区增长375.4%。
重点项目进展良好。全省累计到资千万美元以上企业106家，到资金额占全省82.4% 其中，纵腾网络、朴朴科技等8家企业到资超1亿美元。
2021年1—11月福建省实际使用外资情况
1-1 1月，全省实际使用外资336亿元人民币，同比增长6.1%,比2019年同期增长21.4%, 两年平均增长10.2%。
高技术产业成为外商投资的主要热点。高技术产业吸收外资已连续11个月高速增长， 1—11月同比增长55%,增幅较去年同期扩大54.3个百分点。其中，研发与设计服务业、 医疗仪器设备及仪器仪表制造业、科技成果转化服务业、信息服务业分别增长691.4%、 173.2%、65.4%、65.2%。
服务业吸收外资占比进一步提升。服务业实际使用外资增长32.1%,占全省69.5%,占 比较1-10月提高0.7个百分点、较去年同期提高13.7个百分点。
主要投资来源地稳定增长。实际使用港资增长17.3%,占全省76.1%。在新加坡实际投 资拉动下，“一带一路”沿线国家、东盟对我省投资分别增长41.3%、42.4%。RCEP 国家对 我省投资增长130.3%,其中，日本实际投资增长1878%。
2020年1—11月我省实际使用外资持续增长
1—11月，我省实际使用外资316.7亿元人民币，同比增长14.5%,已连续9个月保持
两位数增长；完成全年目标97.5%,超序时进度5.8个百分点。
八市实际使用外资实现增长。其中，福州、厦门、漳州、泉州、莆田等沿海地市增幅 超过10%,分别为13.2%、28.5%、10.3%、12%、12.4%。“9+1+40”招商平台持续发力，40 个招商基础较好的县(市、区)和开发区实际使用外资增长27.7%;自贸试验区引资成效明 显，厦门片区增长62.4%。
利用外资结构进一步优化。服务业和高技术制造业仍是外商投资的主要热点。服务业 吸收外资176.7亿元，增长43.6%,占全省55.8%,其中，租赁和商务服务业增长184%,住 宿和餐饮业增长119.3%,批发和零售业增长97.4%,信息传输、软件和信息服务业增长6.4%。 高技术制造业吸收外资增长4%。其中，光电子器件制造业增长45.1%,通信设备、雷达及 配套设备制造业增长10.9%。
部分发达国家和港澳地区对闽投资持续增长。其中，荷兰增长395.5%,日本增长113.9%, 澳门地区增长89.7%,香港地区增长27.9%,瑞士增长15.9%。
大项目拉动作用明显。全省累计到资亿元以上企业61家，到资金额增长27.9%,拉动全省实际使用外资增长20.9个百分点。
2021年3月，习近平总书记在福建考察时指出：“统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这 篇大文章”“深入推进科技特派员制度，让广大科技特派员把论文写在田野大地上”。贯彻 落实习近平总书记重要讲话精神，福建省政和县从科技特派员这一制度入手，建立健全服 务茶文化、茶产业、茶科技统筹发展的工作机制，进一步打牢乡村振兴的产业基础。
培养“田秀才”,为当地储备技术人才。科技特派员在助推产业发展中发挥了重要作用， 更关键的是带出了一批懂技能、留得住的农民和技术人员。政和县建立相关平台，让省市 县三级科技特派员入驻其中，并引入来自福建省农业科学院、福建农林大学、浙江大学等 机构的14个科技特派员团队，组建跨专业、跨领域、跨区域的技术服务团队。围绕茶产业， 根据从茶园到茶杯等产业链的发展需求，设置4个一级学科、15个二级学科、74门专业课 程 ，涉及茶树育种与栽培、茶叶加工、茶文化推广、品牌营销等方面，形成教学体系。科 技特派员们既可以实现团队协作，又能通过科研授课，把更多知识与技能传授给广大群众， 为产业发展提供人才支持。
习近平总书记强调：“要坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要 工作进一步抓实抓好。”科技特派员制度坚持以服务“三农”为出发点和落脚点，以科技人 才为主体，以科技成果为纽带。继续发挥好这一制度的作用，紧紧围绕乡村振兴，进一步 完善制度体系和政策环境、发展壮大科技特派员队伍， 就能激发创新动能，为产业发展注 入强大力量。
资料 11
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“继续推进实践基础上的理论创新，首先要把 握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观 点方法。”报告从6个方面作出概括和阐述，强调必须坚持人民至上、坚持自信自立、坚持 守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。
第一，必须坚持人民至上。党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人民 的创造性实践是理论创新的不竭源泉。继续推进实践基础上的理论创新，必须始终坚持人 民至上这一根本价值取向，形成为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论，使之成为指导人 民认识世界和改造世界的强大思想武器。
第二，必须坚持自信自立。自信是我们党在长期斗争中炼就的精神气质，自立是我们 立党立国的重要原则。要坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念， 坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以更加积极的历史担当和创造精神为发 展马克思主义作出新的贡献。
第三，必须坚持守正创新。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时 代、引领时代。要以科学的态度对待科学、以真理的精神追求真理，坚持马克思主义基本 原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐， 顺应实践发展，以新的理论指导新的实践。
第四，必须坚持问题导向。问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任 务 。必须增强问题意识，时刻保持清醒头脑和敏锐眼光，不断提出真正解决问题的新理念 新思路新办法，不断开创事业发展的新局面。
第五，必须坚持系统观念。系统观念是辩证唯物主义的重要认识论和方法论，是具有 基础性的思想和工作方法。要把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和 次要矛盾、特殊和一般的关系，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事 业提供科学思想方法。
第六，必须坚持胸怀天下。中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党， 也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。面对世界百年未有之大变局，我们要拓展世界眼 光，深刻洞察人类发展进步潮流，积极回应各国人民普遍关切，为解决人类面临的共同问 题作出贡献。
这“六个必须坚持”,体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要求。要增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头 脑、指导实践、推动工作，把这一思想贯彻落实到党和国家工作各方面全过程。
三 、作答要求
1.习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”,不能把粮食当成一般商品，光算经济 账，不算政治账，光算眼前账，不算长远账。请你根据给定资料，简要谈谈对这一论述的 理解。(30分)
要求：(1)观点鲜明，逻辑严密；
(2)语言凝练，分点阐述；
(3)字数400字左右。
2.假定你是下派L 村驻村第一书记，请你结合给定资料围绕L 村座谈会上与会者谈判 的困难和问题，参考借鉴其他地方经验和做法，给出相应的对策、建议，撰写一篇文章， 题目自拟。(70分)
要求：(1)思路清晰，层次分明；
(2)措施具体实在，针对性，可操作性强；
(3)字数1000字左右。